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　　2月25日，2022年全國郵政經營服務工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神和集團公司工作會議要求，總結2021年工作，部署2022年度郵政經營服務工作，強調要運用科學思維方法，加快創(chuàng)新轉型發(fā)展，順勢而為、乘勢而上，持續(xù)推動郵政業(yè)務高質量發(fā)展再上新臺階，經營服務工作再譜華彩新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。集團公司黨組書記、董事長劉愛力出席會議并講話，副總經理康寧作工作報告。集團公司外部董事出席。

　　劉愛力在講話中對2021年經營服務工作成績給予充分肯定。他強調，過去一年，各級郵政企業(yè)認真貫徹落實中央、集團公司戰(zhàn)略部署，堅守“人民郵政為人民”初心使命，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，“十四五”實現良好開局，高質量發(fā)展步伐更加堅實有力。具體表現在：中國郵政正成為推動公共服務均等化的力行者，成為全面服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，成為行業(yè)“國家隊”高質量發(fā)展的先鋒隊，成為服務支撐國家重大活動的保障者。

　　劉愛力指出，把握“國之大者”，是使命擔當，更是根本遵循；運用科學思維，是實踐方法，更是必由路徑。各級郵政企業(yè)要進一步圍繞中心大局、強化履責擔當，拓寬視野、提高認識、增強能力、強化擔當，用辯證思維抓根本、用戰(zhàn)略思維謀長遠、用平臺思維挖潛力、用系統思維聚合力、用創(chuàng)新思維求發(fā)展，堅定不移走好郵務業(yè)務可持續(xù)、高質量發(fā)展之路，深化推動郵政改革創(chuàng)新、轉型升級、提質增效。

　　一是增強辯證思維，堅持強基固本、向深扎根，打造新時代新普服。一要辯證認識新時代下的郵政普遍服務。要辯證認識普服的發(fā)展演變歷程。普服體系奠定了集團公司發(fā)展的基礎，為金融、寄遞業(yè)務發(fā)展提供了保障、輸送了營養(yǎng)。在新時代，要不斷賦予普服發(fā)展新的內涵，持續(xù)創(chuàng)新升級產品、拓展服務范圍，滿足人民日益增長的美好用郵需求。在任何時候，都堅決不能動搖普服的“根”和“魂”地位，各級郵政企業(yè)領導在抓普服工作上要始終將講政治挺在第一位，始終確保普服優(yōu)先保障、優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展。要辯證把握好普服的重大現實意義。一方面，普遍服務是郵政領悟“國之大者”的根本體現。普遍服務關乎民生、連接民心、與人民向往的美好生活息息相關，是助力鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕、厚植黨執(zhí)政基礎的重要途徑。新時代，要切實擔負起普服新使命，自覺主動為人民服務、為發(fā)展大局服務，在現代化建設新征程中勇挑暢通重擔、勇做開路先鋒。履行好普服職責，使命光榮、責任重大，是郵政“頭等大事”。另一方面，普遍服務是郵政獨特優(yōu)勢和發(fā)展動力。郵政各板塊都由普服“衍生”而來，相互之間“血脈”相連，構成了郵政多元經營格局，使得郵政在多個領域成為國家重大戰(zhàn)略部署的重要承接者，為郵政的持續(xù)壯大發(fā)展提供了堅實基礎。要自覺同國家要求、百姓期盼對標對表，與時代發(fā)展同行、與人民需求同步，由過去的兜底、現在的提質向未來的豐富內涵進行升級，不斷提升普服供給質量。推動好普服高質量發(fā)展，意義重大、影響深遠，是郵政發(fā)展“第一要務”。

　　二要通過構建新普服深扎根、拓根系、強根基。一是打造“四位一體”新普服生態(tài)體系。要通過無處不在的網點站點、完善強大的物流網絡、優(yōu)質便捷的綜合服務以及豐富完善的郵政業(yè)務的“四位一體”建設，帶動寄遞、金融、電商協同發(fā)展，將新普服打造成國家公共服務基礎網絡、縣域商業(yè)流通體系重要環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)寄遞物流主干通道、社會綜合服務平臺，成為推動社會公共服務均等化、助力鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可或缺的重要力量。二是切實做好新普服“深扎根”工作。要嚴格落實考核目標以及“十四五”規(guī)劃，通過逐步在行政村設置綜合服務站、實現抵邊村和邊疆哨所通郵以及將發(fā)達村鎮(zhèn)和特色產業(yè)集群村鎮(zhèn)投遞服務延伸到自然村，使普服網絡觸達“更深”；通過在城市開發(fā)區(qū)優(yōu)化網點布局、建制村投遞頻次提升、有條件縣鄉(xiāng)郵路結合交郵聯運實現“逐日班”，將普服網絡織得“更密”，不斷提升普服均等化水平。三是持續(xù)做好新普服“拓根系”工作。要做好豐富普服產品、服務內涵工作，從滿足人民新期待出發(fā)，在服務產品、服務內容、服務方式上不斷推陳出新，“網點+站點”疊加政務、便民等服務，提供“線上+線下”深度融合的“一站式”綜合服務，切實提升普服供給質量，在保民生、排民憂、解民難方面主動擔當、展現作為。要將普遍服務融入國家戰(zhàn)略大局，積極承擔鄉(xiāng)村振興、快遞進村等戰(zhàn)略部署，全面推進三級物流體系建設、農村電商協同發(fā)展、政務便民、惠農合作等重點工作，在打通流通大動脈、暢通民生微循環(huán)方面全面參與、發(fā)揮作用。四是持續(xù)做好新普服“強根基”工作。通過強化渠道轉型、農村寄遞末端能力強化、汽車化郵路和冷鏈物流建設、信息化管控提升等措施，實現普服效能更優(yōu)、質量更高、功能更全、管控更細，提升普服供給能力。要著重強調的是，對機要通信質量，要以危機理念守住底線，確保萬無一失。

　　二是增強戰(zhàn)略思維，堅持著眼全局、向遠而行，主動服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。服務好國家鄉(xiāng)村振興，就是郵政當前發(fā)展的重大戰(zhàn)略。一要切實提升對全面服務鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略認識。鄉(xiāng)村振興是全黨工作的重中之重，一定要深刻理解和準確把握郵政在落實國家重大部署、助力鄉(xiāng)村振興中強化擔當作為的戰(zhàn)略定位，認識到服務鄉(xiāng)村振興是郵政落實央企擔當的政治、經濟和社會責任之所在，是郵政發(fā)揮資源稟賦的優(yōu)勢之所在，更是應對未來農村市場競爭、關乎郵政生存發(fā)展之所在。近年來，我們聚焦家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，堅持以“四流”優(yōu)勢破解“三難”問題，取得了一定成效。與此同時，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略廣度深度持續(xù)拓展，國家政策支持力度不斷加大，各行業(yè)巨頭紛紛加快下沉步伐，郵政在農村市場電商、寄遞、金融的先發(fā)優(yōu)勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。普遍服務作為郵政服務鄉(xiāng)村振興的核心基礎，是打造農村市場核心競爭優(yōu)勢的堅實底盤，不僅具有覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3.98萬個農村網點、100%建制村通郵、貼近產地和農戶的天然優(yōu)勢，同時，普服新內涵更多來自于滿足農村居民的服務需求，來自于三級物流體系建設、渠道轉型等帶來的能力提升，同金融、寄遞、電商、惠農等形成發(fā)展合力，互為動力、互為引流、互為支撐，又可形成其他經濟主體無可比擬的協同優(yōu)勢、邊際優(yōu)勢，被各大部委列為鄉(xiāng)村振興推進主體并給予政策支持，從而又獲得政策支持優(yōu)勢。

　　中國郵政必須緊緊把握國家大力推動鄉(xiāng)村振興的有利契機，做好大勢研判，打造新普服的新定位，以普服為抓手，乘勢而上，強化協同、深化發(fā)展，全力服務好鄉(xiāng)村振興，鞏固郵政在農村市場的競爭主導優(yōu)勢，彰顯鄉(xiāng)村振興主渠道主陣地作用，在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中贏得主動、贏得資源、進而也贏得未來。

　　二要持續(xù)增強全面服務鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略執(zhí)行力。集團公司明確了服務鄉(xiāng)村振興“五大定位”和“六大抓手”，各級郵政企業(yè)要強化責任擔當，壓實各級黨委政治責任，梳理細化工作任務。要強化能力提升，以郵樂平臺銷售商流為牽引，做大雙向商流規(guī)模；以物流為支撐，建成上下聯通、運營高效的物流網絡；以金融為保障，抓好農村信用體系建設、供應鏈金融，打造特色金融生態(tài)；以協同為抓手，固化服務鄉(xiāng)村綜合服務方案。要強化支撐保障，積極對接各級政府爭取政策支持；按照數智化發(fā)展方向，提升產品化、數字化、平臺化、生態(tài)化服務能力，推動產業(yè)數字化、數字產業(yè)化發(fā)展。

　　三要不斷夯實三級物流體系的戰(zhàn)略支撐作用。縣鄉(xiāng)村三級物流體系是郵政業(yè)務生態(tài)體系的“毛細血管”，是普服網絡的重要組成部分，是全面服務鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支撐保障。要站在“講大局、看長遠、守根基”的戰(zhàn)略角度，集全網力量，加快布局、迅速構建郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系，鞏固農村寄遞市場。要積極融入地方鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，努力爭取當地政府政策、資金支持，積極穩(wěn)妥地推進三級物流體系建設、郵快和交郵合作；要科學合理規(guī)劃，實施全網統籌，探索應用精密算法，按照業(yè)務量和現有資源靈活選點組網；要因地制宜優(yōu)化調整省內寄遞網與三級物流網絡銜接的組網模式、網絡架構、節(jié)點布局，實現“網絡層級更少、成本更低、時限更快”，切實提升網絡運營質效。

　　三是增強平臺思維，堅持鏈聚資源、向外拓展，建強綜合服務平臺。一要轉變觀念，全面應用平臺思維，加快打造郵政綜合服務平臺。平臺經濟生態(tài)體系運營離不開商流、物流、資金流、信息流的資源協同、價值互創(chuàng)，而郵政擁有“四流合一”資源稟賦，自身就形成了完整的經濟體系，具有打造社會綜合服務平臺的天然基因，這也是我們的差異化優(yōu)勢和核心競爭力。郵政所擁有的網點、郵樂購站點及郵樂網、在線業(yè)務平臺等資源，一旦進行有效聚集、鏈接，就能釋放出更大能量，產生出更多效益。要強化、運用平臺思維，深化供給側結構性改革，整合資源、聚合服務、匯集數據，構建郵政整體綜合服務平臺，充分發(fā)揮平臺經濟的價值和作用，驅動郵政逐步走向供應鏈、價值鏈的高端。要通過整合網點站點資源、打通線上線下渠道，有效連接供、需兩端，服務14億人群；通過多業(yè)態(tài)多產品聚合服務，向社會提供綜合性全產業(yè)鏈服務、一攬子客戶解決方案；通過數智化手段形成多場景、多渠道數據聚合和流量聚集，實現產品共享、客戶共享、渠道共享、數據共享，最終達到業(yè)務和渠道的有效融合，強化業(yè)務板塊的橫向聯動、線上線下渠道的縱向貫通。

　　二要開放共享，加快推進渠道平臺轉型，實施連鎖化品牌化新零售運營。隨著郵樂網競業(yè)條款打破后農村電商發(fā)展活力持續(xù)釋放、渠道平臺疊加代理和異業(yè)合作的深入推進，郵政已具備進軍新零售領域、打造郵政綜合服務平臺的基礎和條件。一方面，要加快自有渠道平臺轉型。重點做好政務、快消品、媒體、文創(chuàng)、煙草、社區(qū)團購等疊加代理及校園綜合服務中心、主題郵局轉型工作，落實“網點+站點”管理模式，全面開通攬投自提點業(yè)務，提升網點網絡效能，增加渠道平臺產能，打造基于“普服+電商+金融+寄遞”業(yè)務、涵蓋“代理政務+便民+公益+文傳”項目的綜合服務平臺，構筑協同發(fā)展生態(tài)。另一方面，要加快郵政新零售模式塑造。加大對外合作力度，引進戰(zhàn)略伙伴和市場化合作項目，線上以郵樂整合集團公司和各省在線平臺流量，線下以郵樂購站點、網點、三級物流網絡、倉儲、金融為支撐，鏈聚集團公司各板塊資源，推動“郵樂”流量快速提升，形成海量數據，建立精密算法，健全升級數智化供應鏈體系，實施規(guī)模化、連鎖化、品牌化、場景化運營。

　　四是增強系統思維，堅持整合優(yōu)勢、向內聚力，完善協同業(yè)務生態(tài)。中國郵政的高質量發(fā)展和穩(wěn)健運轉，離不開“四流”的高效協同。在資金流方面，擁有全國覆蓋最全、數量最多的金融網點資源，持有包含銀行、保險、證券、基金等多個金融牌照。在物流方面，是唯一實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村達的國有物流企業(yè)，在虛擬經濟時代起到不可或缺的連接商品與客戶作用。在商流方面，搭建了“農產品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”相結合雙向流通渠道。在信息流方面，積累了大量數據資源，具備向數據資產轉化的空間。“四流”是郵政戰(zhàn)略資源和發(fā)展內在動力，必須通過落實協同發(fā)展進行有機融合，構建競爭壁壘。

　　協同是郵政最重要的戰(zhàn)略、最核心的優(yōu)勢。在認識層面，各板塊、各單位要充分認識到協同的重要作用，主動思考、主動協同。在業(yè)務層面，以項目為抓手，通過協同為板塊創(chuàng)造價值，體現業(yè)務收入增長、產品服務提升、競爭實力加強。在客戶層面，要探索建立以客戶為中心的協同損益核算機制，圍繞產業(yè)鏈提供整體解決方案，圍繞上下游核心企業(yè)、重點客群打造協同服務場景，實現集團整體利益最大化。

　　五是增強創(chuàng)新思維，堅持順應需求、向新而生，加快業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。郵務業(yè)務是普遍服務的根本體現、是郵政發(fā)展的基礎和本源。實踐證明，“老樹依然可以發(fā)新芽”。郵務業(yè)務能夠逆勢增長、提升質效，全面實施渠道平臺轉型、產品創(chuàng)新、協同發(fā)展是行之有效的辦法。只要堅持創(chuàng)新在郵政發(fā)展全局中的核心地位，用新思維、新觀念、新模式改變傳統的老做法、老套路、老定式，在文化傳媒發(fā)展方興未艾的大潮中，做好“挖掘、升級、嫁接、拓展”創(chuàng)新文章，強化“縱向聯動、橫向協同、雙線融合”的綜合營銷，郵務發(fā)展定能“重煥生機”、大有可為。

　　函件業(yè)務是郵政的基礎性、標志性業(yè)務，要擔負起新時代文化行業(yè)“國家隊”的新使命，緊緊把握大國崛起、中華文化崛起和文化產業(yè)興盛發(fā)展的契機，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，積極推動函件產品服務升級和媒體化轉型，重點推動明信片創(chuàng)新、賬單服務升級、數字媒體發(fā)展、線下媒體聯網運營等工作，實現產品突破、模式突破、機制突破，闖出新路、做出特色，重塑郵政函件業(yè)務發(fā)展的“春天”，鞏固好郵政發(fā)展的傳統陣地和底盤。

　　報刊發(fā)行業(yè)務有力支撐著整個郵政普服網絡，是兼具政治責任、社會效益，綜合效益、邊際效益突出的“木本業(yè)務”。要珍惜報刊發(fā)行的領先地位，要深刻領會到報刊發(fā)行作為黨和國家與人民“連心橋”的擔當作為，高度重視報刊業(yè)務發(fā)展，穩(wěn)定黨報黨刊發(fā)行，突破高端期刊、教輔開發(fā)、非郵發(fā)回歸，實現政務圖書、數媒發(fā)行拓展，將傳統郵政報刊發(fā)行打造為新時代知識信息綜合服務商，鞏固發(fā)行主渠道地位。

　　郵票作為“國家名片”的作用日益凸顯，要堅持融入文化產業(yè)大環(huán)境，做好今年黨的二十大等重大政治歷史意義郵票郵品發(fā)行，嫁接好文創(chuàng)產品、數字化宣傳、集藏欣賞、個性化定制等功能，持續(xù)提升郵票價值，厚植郵政文化底蘊，讓“國家名片”熠熠閃亮。

　　康寧在報告中指出，2021年，各級郵政企業(yè)心懷“國之大者”，勇于擔當，積極服務國家戰(zhàn)略取得扎實成效；堅持以人民為中心，履職盡責，普遍服務供給質量提升取得明顯成效；堅持創(chuàng)新驅動，積極進取，郵務業(yè)務經營發(fā)展保持良好態(tài)勢。全集團要深刻領會和準確把握新階段要求，聚焦發(fā)展重點；準確研判發(fā)展形勢和行業(yè)趨勢，應對機遇挑戰(zhàn)；凝心聚力、穩(wěn)中求進，在推進郵政業(yè)務高質量發(fā)展中勇做開路先鋒。

　　康寧指出，2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是國企改革三年行動的收官之年，也將迎來黨的二十大召開，做好2022年各項工作，意義重大。要重點抓好八項工作：強化普服根基，高質量踐行為民服務使命；強化政治擔當，高質量服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；強化運營能力，高質量打造綜合服務平臺；強化守正創(chuàng)新，高質量推進郵務業(yè)務轉型；強化協同聯動，高質量發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢；強化持續(xù)改善，高質量提升客戶用郵體驗；強化管理提升，高質量支撐合規(guī)健康發(fā)展；強化黨建引領，高質量突出堅強政治保障。

　　會議期間，集團公司市場部、郵政業(yè)務部及中郵電商公司作重點工作安排部署，北京、安徽、湖南和廣東清遠市等省（市）、地市郵政分公司作經驗交流發(fā)言。