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　　3月22日，中國郵政集團有限公司黨組書記、董事長劉愛力，副總經(jīng)理溫少祺，以“四不兩直”方式深入北京市郵政分公司東四支局，就市趟郵路的運營管理、網(wǎng)絡(luò)組織、運行效率、成本核算及改革優(yōu)化等工作開展調(diào)研，強調(diào)全網(wǎng)要把市趟改革列入“六大改革”之一，作為今年工作的重中之重加大推進力度，進一步明確市趟管理主體，加快建立全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素的市趟管理體系、成本體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場化體系，以更大決心、更強力度、更實舉措推動市趟改革落地見效，有效促進寄遞業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在東四支局營業(yè)部，劉愛力詳細(xì)詢問了報刊趟車駕駛員有關(guān)報刊拉運量、郵車裝載率、日行駛里程、工作時長和收入等情況，了解了東四支局的郵車數(shù)量，并查看了郵車改裝情況。他指出，要深化市趟改革，不斷加大內(nèi)部挖潛力度，采取有效措施提升市趟車輛日行駛里程、裝載率，在確保時限的同時，發(fā)揮好人員、車輛、設(shè)備的最大效能，實現(xiàn)人休車不休，推進降本增效。同時，要大力推進新能源汽車替代燃油車區(qū)域盤運，在進行郵車采購時要力爭改裝到位，防止維修、改裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象。

　　在攬投部作業(yè)現(xiàn)場，看到不少投遞員使用兩輪電動投遞車，劉愛力認(rèn)真查看了其裝載包裹的情況，并詳細(xì)了解了投遞員數(shù)量、投遞頻次、出班時間、投遞時長、攬收郵件、普郵投遞人員投遞快包、自提點建設(shè)等情況。他強調(diào)，要發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，因地制宜推進普郵投遞部和攬投部的整合，實現(xiàn)場地資源、網(wǎng)絡(luò)組織、投遞人員等方面的疊加復(fù)用，促進資源配置效率最大化；要將自提點建設(shè)運營工作抓實抓細(xì)抓落地，切實解決當(dāng)前自提點建設(shè)“不上規(guī)模、有點無量、粘性不高、有建無管”等問題。

　　調(diào)研期間，劉愛力聽取了北京市分公司關(guān)于市趟運輸成本寫實優(yōu)化工作的匯報，仔細(xì)詢問了北京大興國際機場郵件處理中心建設(shè)、東西站轉(zhuǎn)運功能及業(yè)務(wù)量、行郵火車運郵、市趟郵車和駕駛員效能等情況，對外包駕駛員招標(biāo)計費方式由按趟次調(diào)整為按行駛里程計費及計費價格的合理性進行了深入研討。劉愛力對北京市分公司通過市趟運輸成本寫實優(yōu)化，去年壓降成本2000萬元、今年預(yù)計壓降成本2200萬元給予高度贊揚，對其采取一、二頻進口趟班套跑模式和推進運力池運營模式、市趟運輸甩掛模式、區(qū)內(nèi)郵路精細(xì)化管理等11條優(yōu)化措施給予充分肯定，指出要進一步加大“兩集中”管理力度，深化整合復(fù)用，通過提高機要車輛和駕駛員的綜合利用率等舉措，持續(xù)提升車輛、人員使用效能；要以終為始科學(xué)規(guī)劃處理中心的功能定位，加大場地資源整合力度，減少郵件盤駁，提升傳遞時限，降低市趟成本；要建立各地區(qū)運輸外包單價參考標(biāo)準(zhǔn)，更好指導(dǎo)招標(biāo)工作；要強化科技賦能，開發(fā)敏捷高效的智能應(yīng)用系統(tǒng)，提升車輛調(diào)度管理、生產(chǎn)作業(yè)指揮的信息化、智能化水平；要深入研究火車運郵集裝箱甩掛模式的可行性，快進快出提高運輸效率。

　　劉愛力指出，要深刻認(rèn)識市趟改革的重要意義。市趟改革關(guān)乎成本和時限，市趟運輸是否及時，直接關(guān)系著郵件能不能及時投遞、能不能及時出口，更關(guān)系著全網(wǎng)的寄遞時限、成本的壓降和業(yè)務(wù)的發(fā)展。實施市趟改革的目的，一是提時限，二是降成本。市趟管好了，就是發(fā)展加速器，就能提升時限、壓降成本；管不好，就像盲腸會出現(xiàn)“腸梗阻”，端到端、全流程體系就會出現(xiàn)斷點。同時，降成本不僅僅是效益的問題，還標(biāo)志著一個企業(yè)的競爭力和生存力，決定著企業(yè)能不能活下去。提時限也不僅僅是速度的問題，時限慢，客戶就不選擇我們，也會影響企業(yè)生存。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進高質(zhì)量發(fā)展，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。對照總書記的要求，寄遞業(yè)務(wù)還存在明顯不足，如果成本降不下去，持續(xù)虧損，連活下去都成問題，郵政企業(yè)要當(dāng)央企排頭兵、成為國際一流企業(yè)，就是一句空話。盈利是對企業(yè)的本質(zhì)要求，作為國有企業(yè)，我們只有取得良好的經(jīng)濟效益，才能更好地承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，才能真正成為黨和國家的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，成為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

　　因此，市趟改革對中國郵政至關(guān)重要，它既是一個明顯的成本壓降點，也是一個重要的時限提升點，是提升寄遞網(wǎng)絡(luò)末梢服務(wù)時限的需要，是壓降寄遞成本的需要，是寄遞管理精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展的需要。越是規(guī)模化企業(yè)，越需要精細(xì)化的管理。快遞行業(yè)是典型的規(guī)模效益型行業(yè)，任何一處“精”“益”“準(zhǔn)”乘以規(guī)模，都將是企業(yè)競爭力、效益效率的極大提升。要秉持一絲不茍、精益求精的精神，于細(xì)微之處見精，于細(xì)微之處見益，于細(xì)微之處見水準(zhǔn)。市趟改革也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要加強頂層設(shè)計，又要摸著石頭過河，需要自上而下、自下而上不斷反復(fù)完善，需要各省（區(qū)、市）郵政落地實施和創(chuàng)新實踐。集團公司要把市趟改革列入為“六大改革”之一，作為今年工作的重中之重，通過大量現(xiàn)場寫實、深入研究論證、反復(fù)征求意見，加快制定市趟改革方案，完善改革優(yōu)化舉措，總結(jié)好、推廣好北京、河北、安徽等郵政分公司的經(jīng)驗做法，推動全網(wǎng)市趟運營效率有效提升。各省郵政要高度重視市趟改革工作，盡早啟動、不等不靠、迅速推廣，互相學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗和做法，確保抓到實處、抓出成效。

　　針對下一步市趟改革工作，劉愛力提出了四點要求：

　　一要加快明確市趟管理的責(zé)任主體。沒有責(zé)任的明確，就沒有管理；不明確責(zé)任主體，就做不到“四個到人”。市趟運輸之所以存在諸多問題，就是因為市趟郵路存在“多頭管、多頭都不管”“看起來有人管，實際沒人管”的現(xiàn)象，就是因為現(xiàn)在的市趟管理僅僅是任務(wù)管理，缺少成本管理，缺乏統(tǒng)籌謀劃、整體管理。而真正的市趟管理應(yīng)該是“任務(wù)+成本”的管理。因此，明確市趟郵路的管理主體、責(zé)任主體是首要問題。集團總部要結(jié)合分業(yè)經(jīng)營改革工作，認(rèn)真研究市趟管理的責(zé)任主體問題，按照業(yè)務(wù)規(guī)模的大小，分成直轄市、省會城市、其他地市等不同類型深入分析論證，不搞一刀切；各省（區(qū)、市）郵政也要深入思考市趟歸誰管更加合理，明確歸口管理部門，明確任務(wù)目標(biāo)，明確達成目標(biāo)與否的獎懲措施，強化績效考核。

　　二要加快建立全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素的市趟管理體系。任何一項管理工作，都要有一套完整的管理體系。市趟運輸從中心局到支局再到攬投部，所有環(huán)節(jié)的時限和成本都應(yīng)管起來，但現(xiàn)在都像一段一段盲腸、腸梗阻，沒有真正形成管理，也沒有真正建立系統(tǒng)的管理體系。市趟運輸?shù)挠绊懞椭萍s因素眾多，需要運輸?shù)臉I(yè)務(wù)量每天、每個頻次、每個網(wǎng)點都不一樣，各郵路的運行時限、成本也各不相同，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)生產(chǎn)運營的需要。如北京市分公司市趟運輸有1258輛車、1557名駕駛員，卻靠49個調(diào)度員人工調(diào)度，缺乏智能化的手段、可視化的全景展示。要基于大數(shù)據(jù)、GIS地圖的可視化、自動化、智能化，加大對市趟管理的科技賦能和IT支撐力度，更好地指導(dǎo)和支撐網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和生產(chǎn)運營，在提升時限的同時，降低運營成本。要建立起全流程、端到端、各環(huán)節(jié)、全要素的市趟管理體系，讓其變成暢通點、效益點，而不是堵點、成本管控盲點。

　　三要加快建立市趟成本體系。我們現(xiàn)在的市趟郵路是否建立健全了人員、車輛、效率等成本核算的相關(guān)管理制度？相關(guān)制度銜接是否順暢？制度執(zhí)行是否到位？檢查考核是否跟上？如果沒有，就存在管理上的漏洞。要建立一套完整的成本體系，明晰市趟各環(huán)節(jié)的運行效率和成本水平，對標(biāo)行業(yè)找到我們的差距所在、問題所在，以更好地明確各環(huán)節(jié)的最佳設(shè)置、各要素的最優(yōu)配置，發(fā)揮好人員、車輛、設(shè)備的最大效能。要把要素管理、成本管理納入整個市趟管理體系，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，建立起精細(xì)化的成本管控體系，消滅成本管理的空白點，推行計件薪酬、壓降外包單價、綜合利用市趟車輛和人員等資源，壓降運行成本。

　　四要加快建立市趟管理的高標(biāo)準(zhǔn)市場化體系。建立高標(biāo)準(zhǔn)市場化體系，其本質(zhì)是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵是強化對標(biāo)對表，目的是補短板、強弱項、固優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供機制保障。要抓住市趟運輸?shù)闹饕芎兔艿闹饕矫妫⑵鹗刑斯芾淼母邩?biāo)準(zhǔn)市場化體系，通過在成本要素、定額定編、效率效益、薪酬福利等方面與快遞企業(yè)、落地配企業(yè)和同類型企業(yè)深入對標(biāo)對表，實現(xiàn)按行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律、價值規(guī)律優(yōu)化配置資源，進一步提升市趟及相關(guān)環(huán)節(jié)的成本要素水平，進一步提升車輛、人員的使用效能，推進降本增效。